执法人员在全市开展“双随机”执法行动，图中执法人员对污水处理厂污泥干化异味处理设施进行现场检查。

文 / 梁珊珊

　　从市区到乡村，从黎明到深夜，在山东省济宁市有这么一支执法队伍的身影，用过硬的专业能力和动真碰硬的行动解决公众关心的热点、难点问题，他们就是济宁市生态环境保护综合执法支队的队员们。近日，他们获评2020年全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体。

 

　　生态环境保护执法工作是生态环境保护的基础性工作，是实现高水平保护的有力武器。2020年是“十三五”收官年，对于济宁市生态环境执法队伍来说，也是极不寻常的攻坚之年，他们“零容忍”对待每一起环境

 

　　违法行为，以担当作为、开拓创新的干劲和冲劲，以良好的精神风貌和突出的工作成绩，成为打好污染防治攻坚战行动中一抹耀眼的亮色。先后被评为山东省生态环境系统先进集体、省生态环境执法大练兵市级表现突出集体和公安环保联勤联动执法工作先进集体；11人次获得省、部级先进个人荣誉称号和表彰；在2020年全省环境应急演练大比武中，参赛选手获得执法比武综合成绩和执法成效成绩全省第一名的好成绩。

 

　　党建引领，创新执法，打造一流执法队伍

 

　　2020年，济宁市生态环境保护综合执法支队率领全市生态环境执法系统积极开展以党建为统领，以实战练兵为主战场的练兵模式，全面统筹部署环境执法大练兵活动，提升执法案卷质量、日常监督执法水平，确保把各项执法工作做实做硬。大力弘扬执法铁军“三牛精神”，始终保持对环保事业的深情、对环境执法工作的热情、对打好污染防治攻坚战的激情，从严查处各类环境违法行为。济宁执法支队党支部抓党建、促提升的经验做法先后被《中国环境监察》杂志和生态环境部公众号刊发。

 

　　2020年，全市共查处案件数量1576起，处罚金额7018.61万元。配套措施重点案件共办理224件，其中移送公安拘留案件73件、涉环境违法犯罪12件，查封扣押138件，查处案件数和处罚总金额位列全省第三位。

 

　　济宁市不断强化执法制度和执法能力建设，推进解决百姓身边突出环境问题。依托全市智慧监管平台，创新打造“三级六长”指挥架构、“扁平化”指挥机制和综合执法常态机制，整合生态环境系统资源，扁平化指挥调度市、县、乡环境监管力量，突出问题重点督办，线上线下同步发力，进一步完善专业处置、即时联动、闭环管理模式，第一时间发现企业环境问题、第一时间到达现场，对企业环保问题实施精准帮扶。持续落实监督执法正面清单制度，创新制定重点监管企业“三项清单”，综合运用自动在线、电量监管、大数据分析、无人机巡航等信息化手段，对全市不同类型企业实施差异化监管，提升非现场执法力度。

 

　　精准谋划，常态稽查，构建综合执法新格局

 

　　济宁市坚持抓重点、抓关键，在实战中历练精兵，按照问题、时间、区位、对象、措施5个精准，将各类执法任务纳入生态环境综合执法，以“双随机、一公开”形式组织持续开展执法活动。依托“市级引领带动、县级全员参与”模式，形成了贯穿全年、主题明确、成效明显“1+7+N”生态环境综合执法体系。2020年先后开展复工复产执法帮扶、信访“回头看”、排污许可制、VOCs整治暨土壤污染防治、河流断面水质保障等9次综合执法行动，累计出动执法人员1638人次，排查发现、推动整改环境问题832个，查处环境违法企业102家，有效推动环境质量持续改善。

 

　　把环境执法稽查作为推动综合执法重点工作落实落地的重要手段，作为执法“五步工作法”的延续，聚焦全市综合执法、突出环境问题整改落实、信访舆情和行政处罚等执法重点工作，实现执法全过程稽查。一是精准分类稽查。抽调稽查骨干力量，成立综合稽查组，采取调取资料+现场稽查方式，以行政处罚专项稽查为突破口，开展“下沉式”帮扶，面对面反馈指导。二是紧盯问题整改，强化结果运用。建立稽查问题跟踪整改机制，对执法不规范、不精准等问题，印发稽查意见书限期整改；对不按要求整改、虚假整改、职责落实不到位等问题，提报问责意见，推动基层强弱项、补短板。三是建立规范执法长效机制，实现综合执法和执法稽查同频共振，真正做到执法检查到哪里，稽查监督就到哪里。2020年完成对14个县级分局稽查全覆盖，累计查看执法文书150余份，现场复核点位46个，发现、整改问题68个。

 

　　坚守初心，实干担当，淬炼提升队伍业务素养

 

　　济宁市生态环境保护综合执法支队始终秉持着对工作认真负责的态度，发挥“特别能吃苦，特别能战斗”的环保铁军精神，坚守着保护蓝天、碧水、净土的初心，加班加点、任劳任怨，风雨无阻，坚决与环境违法行为抗争到底。选派16人次参加生态环境部强化监督帮扶、黄河流域排污口排查等行动，5人次获得生态环境部表彰。组织市、县执法人员全员参加全国生态环境知识竞赛活动，取得全国地级市第12名的优异成绩。深入开展多层次执法培训、案件评查活动，全面提升执法队伍业务能力和案件办理质量。

 

　　人不负青山，青山定不负人。所有的成绩都源于水滴石穿的坚持、百炼成钢的磨炼、锲而不舍的实践和敢于碰硬的勇气。在新的一年里，济宁市生态环境保护综合执法支队将不断总结执法经验，以更高标准、更严要求、更强举措为建设“美丽济宁”新辉煌添砖加瓦，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

 

　　作者单位：山东省济宁市生态环境保护综合执法支队