文 / 时 阳
 

　　今年以来，山东省邹城市以改善环境质量为核心，以环境突出问题整治为抓手，细化任务、突出重点、压实责任、强力推进，各项工作取得良好成效，人民群众环境获得感、幸福感显著增强。2021年1—5月，全市细颗粒物（PM2.5）为51微克/立方米，在济宁市排名第一，同比改善13.6%；优良天数103天，在济宁市排名并列第三，同比增加1天，优良率68.2%，同比提高1.1个百分点；综合指数5.09，在济宁市排名第一，同比改善4%。

 

　　以重点示范区保障为切入点，抓好大气污染防治

 

　　全面推广以“两街两镇”为重点，其他镇街参照实行的重点示范区“五个一”包保工作法，集中力量解决站点周边的工业企业、施工工地、餐饮油烟、机动车尾气等污染问题，确保站点周边环境质量持续改善。市财政对雾炮、湿扫等保洁车辆按50%进行补贴，每月拨付5万元保障经费。夏秋季挥发性有机物重点防控期间，针对重点时段、重点行业、重点区域涉挥发性有机物的涂装、汽车喷烤漆、沥青铺设、加油等重点行业实施错峰生产，通过合理安排喷漆时间避开臭氧浓度高峰期。交警、交通部门加强示范区交通疏导，上下班高峰期间加强执勤力量，最大限度地减少堵车怠速现象。综合执法部门定期对餐饮单位开展拉网式排查，对示范区内的餐饮单位安排专人包保，强化动态监管，确保餐饮油烟净化设施运行正常。住建部门依托线上视频监控平台，通过封闭式自动洗车、贝塔射线检测等设施，对工地现场实行智慧管理，每天安排专人开展线下巡查整治。环维中心结合天气情况，每天出动洗扫车19辆、洒水车16辆、抑尘车2辆、湿式扫路机3辆开展联合作业，对示范区进行洗扫、洒水、雾炮等一体化保洁作业。生态环境部门常态化开展督导检查、明察暗访和零点行动，依法查处各类环境违法行为，督促落实属地管理、统一监管、行业主管和企业主体责任，形成全市上下治理大气污染“一盘棋、一条心、一股劲”。

 

　　以入河排污口整治为切入点，抓好水污染防治

 

　　开展入河排污口常态化、规范化监管，已设排污口完善排口设置及标识设立，封堵非法排污口。开展全市入河排污口溯源排查，厘清每个入河排污口的来龙去脉，完成入河排污口“大体检”，目前111处入河排污口已全部完成溯源，将根据溯源情况开展分类整治。组织镇街、相关部门开展河流岸线环境污染整治攻坚活动，每天一调度，每周一排名，6月底完成包括白马河、大沙河、望云河、幸福河在内的所有河流干线及沿线2千米范围内的水环境问题排查及整治工作。围绕国家对重点河流水质考核的新要求，全面启动重点水污染治理项目，积极推动太平工业园区中水深度治理、大沙河沿线污水处理厂尾水治理等工程，确保尽快发挥环保效益。加强镇街河流断面及水功能区监督监测，每月委托第三方对19个镇域河流监测断面进行监测考核。每季度对49个水功能区开展水质监测，并随监测结果开展达标性分析。同时，强化重点企业外排水监察监测，坚持每日巡河，根据季节特点，及时发现水草生长、雨污水排放、企业设施运行等方面存在的问题并及时整改；严格执行“超标即应急”“快速溯源法”工作程序，及时处置超标问题。

 

　　以危废规范化管理为切入点，抓好环境安全防控

 

　　探索建立“二三四”精细监管服务机制，“两联合”即：联合会商和联合执法，纵向理顺市镇两级业务部门和执法机构的事权层次，横向厘清部门行业管理职责边界，建立定期会商、信息共享机制。开展危险废物环境联合执法行动，坚持日常监管和专项整治相结合，检查人员和被检企业“双随机”；针对危险废物非法转移、倾倒等突出环境问题，会同公安机关联合开展“严厉打击危险废物违法犯罪联合行动”，保持严打高压态势；“三明确”即：明确监管人员、监管层级、监管职责，各基层环保站明确专职人员，积极探索和建立“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化监管模式。按照“局站二级架构”的要求明确监管层级，打造立体化防控。制定《危险废物管理工作职责》，明确相关责任单位和责任人员职责，做到依法履职，严格执法；“四规范”即：规范危废产生、贮存、转运、处置四项制度，建设危险废物全程化管理系统，严格执行危废转移审批和后期监管事项，加强全过程精细管理，目前邹城已有63家企业纳入山东省生态环境大数据平台，具备电子联单运行能力，144家企业纳入济宁市危险废物信息大数据平台，实现危险废物从“从摇篮到坟墓”全过程在线监管。

 

　　以启动网格员试点为切入点，抓好网格化监管

 

　　近期，济宁市生态环境局邹城市分局启动了环保网格员管理试点工作，采取“分局+镇街+网格员”分级管理模式，调整网格员职责权限，优化管理机制，完善奖惩机制，建立职责明晰、奖罚分明、导向鲜明的管理考核机制。一是建立双重管理模式。建立了“分局直管+镇街代管”双重管理模式，从镇街抽调10名网格员，由分局直管，按照水、气、土、生态四个业务领域分线组织巡查，重点巡查容易引发群众信访的环境隐患问题、各类面源污染、散乱污、移动源等突出问题。镇街网格员以管区（社区）为基本单元合理配置网格员，对本网格内的所有生态环境问题开展巡查。二是建立双巡职责体系。建立了“重点巡查+全面巡查”的职责体系，由分局直管的网格员对突出环境问题进行巡查上报、跟踪反馈，发现问题实行“一案三交”，同时交给行业主管部门、属地镇街和指挥部巡查组。由镇街代管的网格员重点巡查工业企业之外的所有面源和点源，突出扬尘源巡查，发现问题及时上报，并督促责任单位整改，跟踪整改情况，形成问题闭环。三是建立奖惩轮岗机制。提高网格员绩效工资比例，适度倾斜镇街一线，不在岗不发放绩效工资，绩效工资采取系数考核，拉开档次、不搞平均，进一步优化了工资结构，提高了网格员的工作积极性。实行定期轮岗交流制度，原则上每两年交流轮岗一次，有效破解网格员长期固定在一个网格内接触企业和环境问题类型单一，进一步提高业务能力。

 

作者单位：山东省济宁市生态环境局邹城市分局